La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) emitió un informe técnico en el que respalda la licitación impulsada por el Gobierno de Javier Milei para la concesión de la Vía Navegable Troncal (VNT), conocida como Hidrovía Paraná–Paraguay. Según el organismo, los nuevos pliegos “satisfacen mayoritariamente” las recomendaciones y mejores prácticas laborales, técnicas y económicas sugeridas por la propia entidad y garantizan condiciones adecuadas de competencia internacional.
El aval surge del análisis final remitido esta semana al equipo argentino, en el marco del Memorándum de Entendimiento firmado con la Agencia Nacional Portuaria y de Navegación (ANPyN). El documento, de más de cien páginas, revisa requisitos técnicos, modelo económico, mecanismos de control, estándares de seguridad y la capacidad real del mercado global para competir en el proceso.
Uno de los puntos centrales del informe apunta a la competencia internacional. UNCTAD afirma que cuatro compañías líderes a nivel mundial —Jan de Nul, DEME, Boskalis y Van Oord— cuentan con flota suficiente para atender las exigencias del dragado, principal componente del contrato. Además, identifica a otras firmas que podrían asociarse para cumplir los requisitos, asegurando que no existen restricciones a la competencia e incluso señalando que podrían surgir propuestas que mejoren las garantías de servicio.
El organismo reconoce que los pliegos incorporan en gran medida las mejores prácticas recomendadas, aunque plantea ajustes operativos: formalizar un procedimiento para actuar ante imprevistos de interés público, fortalecer requisitos profesionales del representante técnico de cada oferente y ordenar aspectos vinculados a la evaluación económica. También señala que la adjudicación debería recaer sobre quien alcance la mayor puntuación combinada entre evaluación técnica y económica.
UNCTAD subraya la importancia estratégica de la Hidrovía, por donde pasa más del 80% del comercio exterior argentino, además de ser fundamental para Paraguay, Bolivia, Uruguay y parte del sur de Brasil. Considera adecuado el esquema “a riesgo empresario y sin aval del Estado”, condicionado a la existencia de supervisión estatal robusta. Entre sus recomendaciones figura la creación de una Sociedad de Propósito Específico para mejorar la transparencia, además de fortalecer la tecnificación del sistema con inversiones iniciales, estándares de ciberseguridad y comisiones técnicas permanentes.
En materia económica, el organismo respalda el modelo financiero propuesto, aunque sugiere revisiones decenales sobre ingresos, inversiones y tarifas para asegurar la sostenibilidad. En particular, alerta sobre la necesidad de una fuerte inyección de capital en las primeras etapas —estimada en más de 420 millones de dólares— para modernizar el sistema de dragado y señalización.
