Columna de Gonzalo Arias
Análisis de sistemas y gestión de proyectos
Especial para ComexLatam
En la reciente licitación de la VNT – también conocida como hidrovía -, ANPyN rechazó en sus pliegos la participación de empresas bajo control estatal o que puedan financiarse por Estados soberanos o agencias estatales, ya sea de modo directo o indirecto. Esta medida fue adoptada y defendida sobre la base de cuestiones estratégicas para que una importante vía navegable – vital para el país – no quede a cargo de una empresa controlada por un Estado extranjero.
Es muy razonable. Debe evitarse la dependencia operativa sobre una infraestructura crítica y las asimetrías competitivas si el oferente compite con respaldo estatal que le permitiría ofrecer un precio subvencionado. Otras consideraciones deben ser tenidas en cuenta tales como el acceso a información logística y técnica, resolución de problemas frente a conflictos contractuales, presiones políticas, etc.
El pliego de la licitación para el canal Martín García (CMG) no niega la participación de empresas bajo control estatal. ¿Acaso Argentina no contempla a ese canal como una vía estratégica? ¿Han olvidado que el CMG ha permitido la continuidad operativa de la hidrovía cuando, por distintos motivos, se produjeron bloqueos en el Mitre? ¿No considera Uruguay al CMG como la única vía para Nueva Palmira, Punta Pereyra, la nueva zona de alijo y complemento en el Río Uruguay, el proyecto de Martín Chico y otros puertos?
Sin duda hoy los interesados en la licitación del CMG son Jan de Nul, DEME, Boskalis, Van Oord y CHEC y algunos de ellos terminarán teniendo particulares posiciones frente a esa licitación. Las dos primeras compiten en la hidrovía y pueden presentar varios equipos para asignar al CMG, mientras uno esté trabajando los otros estarán disponibles y podrían alejarse 200 km del área de la obra del CMG pues el pliego no lo prohíbe y llevarán adelante tareas en la hidrovía. Por su parte CHEC es parte de CCCC, empresa puramente estatal, que podría ofertar un precio de dumping y entonces debiera encender las alarmas sobre riesgos tales como:
1. dependencia operativa en infraestructura sensible
2. acceso a información estratégica del sistema
3. riesgos contractuales y políticos ante conflictos
4. cabecera de playa para en otras obras de infraestructura
Las jugadas que habilita el pliego dan lugar a que se corrompa la libre competencia comercial, olvidando la posición estratégica del CMG que, tarde o temprano, será el canal principal en el Río de la Plata interior. Muy difícil será sostener el canal Mitre en el tiempo y con mayor profundidad pero, por el bien de la VNT y del Río, está el canal Martín García.
Hago votos por que se reordene la licitación del CMG dándole a la obra la posición que tiene y se merece.
